济阳区回河街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2018年5月4日至7月4日，区委第五巡察组对回河街道下辖18个省定重点贫困村开展了扶贫专项巡察，并于9月3日反馈了意见。街道党工委高度重视，迅速行动，狠抓整改，一项一项研究，一条一条制定改进措施，从严从实从快抓好问题整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、提高政治站位，以高度的政治自觉抓好整改工作

区委第五巡察组客观评价了我街道脱贫攻坚工作，明确提出了需要改进和加强的问题、建议。巡察组指出的问题切中要害，提出的建议深刻中肯，街道党工委全面认领，诚恳接受，也深刻意识到我街道在一些细节问题上考虑的不够周密。因此，我们以此次巡察为契机，提高政治站位，强化责任担当，以鲜明的态度切实担负起整改主体责任，认真对照巡察反馈的5个方面的问题，逐项分解、研究部署、落实责任，逐个销号，扎扎实实做好巡察“后半篇文章”。

（一）强化政治担当，加强组织领导。收到区委反馈意见当天，我街道立即组织召开专题班子成员会议，逐条、逐项领会剖析巡察组反馈意见，专题研究部署整改落实工作。成立了以街道党工委书记、办事处主任任组长，分管扶贫工作领导为副组长的整改落实领导小组，会议决定实行整改落实工作“一周一汇报、一周一调度、重大事项随时研究”的工作机制；领导小组下设办公室，建立督导调度微信群，重点加强督导和检查，及时掌握整改工作动态和进展情况，针对发现的难点问题，及时提交整改落实领导小组研究，集思广益，推进整改工作落实。为确保脱贫攻坚主体责任能够扛在肩上、抓在手上、放在心上，建立了整改台账，实行“销号”管理，明确各项整改责任目标，防止漏项。

（二）层层压实责任，推动整改落实。9月9日，我街道召开巡察整改工作专题会议，针对反馈的5个方面的问题，逐条梳理剖析、找准问题症结, 一项项拉出单子，一条条细化措施，一件件明确责任并细化为26项具体措施，明确整改责任领导、具体责任人、责任部门和整改时限，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，严格按照整改方案和时间节点抓好落实。

（三）坚持真抓真改，确保整改实效。在认真抓好反馈问题整改落实的同时，注重查找问题根源，通过解决重点问题带动面上工作开展，解决共性问题，化解深层次矛盾，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合起来，做到解决一个问题、完善一套制度，确保整改工作取得实实在在成效。

二、突出问题导向，以“钉钉子”精神落实整改任务

按照区委巡察整改工作部署要求，我街道立行立改，应改尽改，各事项均已严格按照整改方案落实到位，需长期坚持的，在取得阶段性成效基础上逐步建成和完善了长效机制。

（一）关于思想认识不够高，脱贫责任未压实问题的整改

1.工作重心向扶贫工作倾斜。一是先后召开5次扶贫开发领导小组会议，研究学习扶贫政策，安排部署扶贫工作。二是邀请第一书记列席每周一举行的党工委会议，共商扶贫工作疑难问题，如危房改造疑难户、项目监管等问题都得到了有效解决。

2.开展扶贫业务知识培训。一是组织召开全体帮包干部大会4次，集中学习医疗、教育等各项扶贫政策，每周二定期召开第一书记会议，讲解村集体经济、固定资产等扶贫领域知识。二是以科室为单位，在科室工作会议上汇报扶贫工作中遇到的困难、问题，群策群力，既解决了问题又提高了投身扶贫工作的热情和积极性。

3.增强扶贫人员力量。优先选用经验丰富、工作能力强的中层干部，根据需要调整帮包干部3人、驻村工作队人员2人，固定5名业务骨干为扶贫办专门工作人员，增强了扶贫工作活力。第三、第四季度各帮包干部及时走访慰问贫困户，极端天气来临时及时电话联系、入户了解险情。

4.将个人扶贫工作列入绩效考核内容。对于没有将扶贫工作落到实处、工作开展不积极、存在等靠要思想的人员，取消绩效考核优秀等次，扣罚绩效工资。

（二）关于监督措施不过硬，工作作风不深入问题的整改

1.落实纪工委监督责任。强化街道纪工委监督责任，由纪工委书记牵头每月下旬组织召开一次专题会议，研究部署当月扶贫领域出现的问题，立足抓早、抓小，将问题消灭在萌芽状态，确保扶贫工作取得实实在在的效果。

2.加大执纪监督力度，助力脱贫工作。每月由热线办采取“双随机”方式电话暗访贫困户，调查帮扶工作满意度，同时，定期对暗访结果进行通报。对出现的“慵懒散”、帮扶流于形式等现象，纪工委通过责令作出书面检查、提醒谈话、警示谈话、通报批评、等方式让其“红脸出汗”。加强扶贫项目资金的监督管理，召开会议传达《济南市产业扶贫项目收益分配使用管理指导意见》，充分发挥村务监督委员会作用，整合信访、12345热线、农财办等资源，严肃查处优亲厚友、虚报冒领、强占掠夺等问题，共计问责2人次，批评教育13人次。

3.搭乘“民主协商、阳光议事”快车，加强作风建设，推动村务公开。持续开展“民主协商、阳光议事”活动，建立班子成员包管区、机关干部包村制度，列席指导每村月底召开的“民主协商、阳光议事”会，解决了群众最关心的“钱怎么花”和“事如何办”的问题，增强了村级组织的公信力和战斗力，提高了群众满意度。

（三）关于宗旨意识不够强，基层党建需进一步夯实问题的整改

1.走群众路线。开展党工委书记遍访贫困户、包管区班子成员遍访所辖管区贫困户、村干部遍访所辖村贫困户、帮包干部遍访所包贫困户行动，真正进村入户，访民情、帮民困、解民忧。

2.带着感情走访、带着温度帮扶。一方面党工委、办事处加大走访资金投入，另一方面充分发挥党员模范带头作用，真情帮扶、温暖帮扶，协助办理低保、住院、出院手续，恶劣天气查看住房安全，涌现出许多感人事迹，真正做到了为困难群众解难题、办实事，促进了脱贫攻坚提质增效。

3.加大基层班子培训教育力度。结合主题党日活动，每个月对村“两委”成员开展一次扶贫业务培训，真正让村干部了解贫困户纳入、退出等条件。加强拆迁村“两委”成员培训与管理，每月至少组织一次村“两委”成员碰面会，村干部每周至少联系贫困户一次，确保各项政策能精准落地。

4.加强村班子建设力度。严格党员发展程序，严把党员发展质量，加大年轻党员培养选拨力度，2018年培养入党积极分子105名，纳新党员42名，党员结构进一步优化，为有效解决班子结构老化问题奠定了基础。每月底召开主体党日，一方面传达学习党中央和上级党委的各项决策，另一方面聚焦本村热点问题，充分发扬党内民主，有效增加了班子的团结战斗力。

5.加强第一书记管理。坚持周例会制度，引导第一书记重心下移，真抓实干，切实发挥作用。配合区委组织部、区扶贫办召开第一书记座谈会1次，听取第一书记心声，解决工作难题，推进扶贫工作有效开展。

（四）关于项目监管不到位，带动效果需强化问题的整改

1.产业项目选择上，充分考虑辖区实际，紧密结合乡村振兴战略和供给侧结构性改革，创造性地选择一些易于实施、效益稳定的扶贫项目。如街道级扶贫项目已完成产业变更并实现收益。

2.组织辖区内莲藕、蘑菇等特色养殖户定期开展技术交流、经验分享，实现信息互通，切实增强抗风险能力，提高运营效益。

3.设立扶贫项目监管责任人。挑选中层以上干部，为41个项目配备责任人，定期现场察看项目，预防发生运行维护问题；为28个光伏项目配备光伏维护员，定期维护、除草，确保扶贫项目正常运转。

4.做好收益分配。建立项目监管台账，提前通知、定期收取承包费，收益到位后60日内督促村进行分红，根据各村实际提高分红额度。2018年9月底街道项目分红65900元，发放专岗工资29230元，街道补贴孝善扶贫奖励金78960元，确保扶贫项目的带动作用。

5.明晰扶贫项目产权，将扶贫项目纳入农村三资管理，落实监督责任和管护责任。现扶贫档案已完善，产权明晰，资产入账完备，项目见效率100%。

（五）关于长效机制不完善，内生动力待激发问题的整改

1.落实一户一案。在充分发挥老龄补贴、低保等普惠性政策基础上加强个性化帮扶，率先在全区完成贫困户慢病帮扶、年度查体等工作。

2.注重扶贫扶志。设立光伏管理、环卫保洁等岗位123个，让贫困群众通过劳动，自食其力，光荣脱贫。

3.变普惠式分红为差异化分红。根据贫困户收入和劳动力情况，以脱贫线为准绳，对贫困群众进行差异化分红，坚决防止出现分红资金养“懒汉”的不良现象。

4.加强教育引导。帮包干部定期进村入户宣讲，借助“幸福齐鲁行，老乡一家亲”文艺汇演、粉刷劳动光荣标语等形式，开展文化扶贫，通过群众喜闻乐见的方式，引导贫困群众转变观念，变被动为主动。

三、坚守责任担当，以问题整改为契机构建长效机制

通过边巡边改，集中整改，扶贫领域巡察问题均已得到有效解决，扶贫工作也取得了阶段性成效，下一步，回河街道将在已有工作基础上，按照区委扶贫工作要求，坚持抓常抓细抓长，做到思想不疲，劲头不松，措施不软，真正把区委巡察组反馈问题改彻底、改到位、见实效，继续推进扶贫工作深入开展。

（一）坚持问题导向，强化执纪问责。严格执行台账制度，对于扶贫领域各级巡察、检查各类问题建立详实的台账，对照台账逐项销号落实、记录，并及时向干部群众公开，自觉接受监督。因组织、实施、宣传、领导不到位引起的扶贫工作落实不实的情况，将严格追究相关责任人的责任。

（二）强化制度建设，促进规范管理。在抓好问题整改的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、有效、长效的工作机制，持之以恒地抓下去、巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为完善扶贫思路、深入推动扶贫工作的过程，切实提高扶贫成果可持续性。

（三）注重扶贫工作实效，提高群众获得感。聚焦巡察反馈问题，着力在精准识别、政策落地、脱贫退出上下更大功夫，切实加快贫困村基础设施建设，扎实推进村集体经济发展，进一步落实财政涉农资金整合，盘活用好涉农扶贫资金，不断提升贫困村的自我发展能力，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，增强贫困群众的获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如对整改情况有意见建议，来信请寄至济南市济阳区回河街道顺河街1号（信封请注明：“对巡察整改情况的意见建议”），电话：0531-84271117；电子邮箱：jyqhhjdfpb@jn.shandong.cn。也可向区委巡察办反映,联系电话:0531-84232622。

                         济阳区回河街道党工委

                                  2019年1月